1月4日至8日，国家教育督导查看组对安徽省申报的24个责任教育开展根本均衡县（市、区）（以下简称县）进行了督导查看。本次督导查看是依据《责任教育法》《教育督导法令》和《国务院关于深化推动责任教育均衡开展的定见》，依照教育部《县域责任教育均衡开展督导点评暂行方法》（以下简称《方法》）以及教育部与安徽省政府签署的《责任教育均衡开展备忘录》的要求，本着“公平公平、严厉把关”的准则，在对安徽省申报材料严厉审阅的基础上进行的。

　　督导查看组分8个小组对安徽省的24个县进行了实地督导查看，共随机查看校园（教育点）240所（个），其间小学100所，初中63所，一贯制校园23所，彻底中学7所，教育点38个，特教校园9所。查看中，核对了相关文件材料、数据；举行了人大代表/政协委员、校长、教师、家长座谈会共96个；经过专用网络渠道安排对16516人进行了问卷查询；采纳随机访谈等方法，寻求了大众定见。

　　依照《方法》规则，督导查看组对安徽省各县责任教育校园办学根本规范合格状况、责任教育校际间均衡状况、县级人民政府推动责任教育均衡开展作业状况、大众对本县责任教育均衡开展的满意度等四个方面进行了查看，效果如下：

　　《方法》规则，责任教育开展根本均衡县的点评确定，应在其责任教育校园到达本省办学根本规范后进行。各省应依据相关的责任教育校园办学国家规范，拟定既习惯当地经济社会开展状况，又与国家规范根本相符的省级规范。安徽省结合本省实践，就办学根本规范拟定了相关方针。督导查看组对24个县的相关方针进行了核对。核对效果：校园根本到达了点评规范（详见表1）。

　　《方法》规则，对责任教育校际间均衡状况的点评，以生均教育及辅佐用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教育仪器设备值、每百名学生具有核算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规则学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项方针，别离核算小学、初中归纳差异系数。点评规范为小学、初中归纳差异系数别离小于或等于0.65、0.55。核算差异系数的8项方针数据来源于国家教育事业计算数据。核对效果：安徽省24个县的小学、初中归纳差异系数均到达了国家规范。其间小学归纳差异系数在0.253-0.608之间；初中差异系数在0.244-0.520之间（详见表2）。

　　《方法》规则，对县级人民政府推动责任教育均衡开展作业的点评，主要从入学时机、保证机制、教师队伍、质量与办理四个方面17项方针进行，省级可适当添加方针，总分为100分，点评规范不低于85分。安徽省依据实践，在施行方法中添加了4项方针，共21项方针，总分100分。核对效果：24个县政府推动责任教育均衡开展作业均到达了国家规则要求，得分在91-95分之间（详见表3）。

　　《方法》规则，点评确定责任教育开展根本均衡县，需求对大众满意度进行查询，就有关责任教育均衡开展的相关问题，寻求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同集体的定见。安徽省对各县大众满意度查询效果均在85%以上。咱们此次也经过专用网络渠道、座谈会、随机访谈等方法对以上几类人群进行了问卷查询，效果与安徽省查询的状况根本相符。

　　督导查看组还对各县有关教育作业状况进行了解，未发现作为“一票否决”的严峻安全责任事故和严峻违纪违规行为。

　　归纳以上效果，督导查看组以为，安徽省提出申报的24个县均到达国家规则的责任教育开展根本均衡县点评确定规范。督导查看组将把此次督导查看效果向教育部和国务院教育督导委员会陈述，提请最终确定发布。

　　安徽省委、省政府高度重视责任教育均衡开展，坚持“政府主导、省市统筹、以县为主、区域推动”的准则，依照“办学条件规范化、资源装备均等化、办学行为规范化、教育教育优质化”的思路，厚实推动，成效显着。前三年70个县经过国家确定，本年又有24个县承受国家督导查看。

　　安徽省重视执行政府责任，将责任教育均衡开展归入经济社会开展总体规划，归入每年政府作业陈述，归入对各市政府年度方针查核，归入县级党政领导干部施行教育责任督导查核和教育强县的点评确定。24个县党政主要领导以重视教育、开展教育为己任，深化实践，了解状况，统筹策划，厚实推动；各级各部门明确分工，量体裁衣，要点打破，分步施行。旌德县、望江县屡次举行常务会议、专题会议研讨推动均衡开展作业。潘集区、凤台县、定远县施行县领导包保责任制。潜山县把均衡开展作业归入县政府方针查核。凤阳县树立责任教育均衡持续开展基金。政府行为到位，为推动责任教育均衡开展供应了强有力的安排保证。

　　安徽省各级政府不断完善责任教育经费保证机制，近三年责任教育经费投入总量每年以8%的份额持续增加。“十二五”期间，以校舍安全工程为主，施行了改进中小学办学条件的系列工程。牢牢掌握责任教育均衡开展的战略关键，以全面改薄为要点，持续加大中小校园，特别是村庄中小校园办学条件改进力度。24个县近三年投入99.5亿元，新建、改扩建校舍460万平方米，新增学位16万个，新建改扩建体育运动场所2400多个，新建教师周转房1万套，新增功用室2万个，新置办教育设备仪器价值12亿元，新增图书1200万册，新增核算机20万台。一起，全省大力施行中小学信息化建造，立异信息化办学形式，对村庄小规模校园和教育点全掩盖建造“在线讲堂”，将优质教育教育资源输送到村庄地区、偏僻校园。屯溪区、明光市、全椒县、无为县在校园规范化建造、信息化建造中投入大，校园相貌得到较大改动。现在，全省中小校园规范化率到达96%。

　　安徽省不断完善教师弥补、训练、沟通和待遇保证机制。全面推行职称准则变革、无校籍办理和县管校聘准则变革，职称评定向村庄教师歪斜。近三年，24个县累计弥补教师1.3万人，其间80%以上分配到遥远村庄校园；沟通教师3.1万人，沟通校长3800多人，有的县年沟通率超越20%。濉溪县近两年揭露招聘教师507名，其间弥补音、体、美、信息技术等小学科教师112人。舒城县进步在线讲堂开课率，尽力处理村庄校园音体美教师结构性缺少问题。郎溪县经过无校籍办理变革，促进教师、校长沟通。潜山县近三年累计执行村庄教师补助、村庄艰苦校园补助、乡镇作业补助准则近4000万元。金寨县、太和县遥远村庄教师津补助每月最高到达1500元、1300元。来安县近三年新建教师周转房446套。

　　24个县执行省政府要求，坚持“两个为主”、“三个相同”，保证进城务工人员随迁子女就学完成“零妨碍”。郎溪县、泾县新建高规范特殊教育校园。全椒县被评为“全国特殊教育先进县”。灵璧县投入5.4亿元，建成公立寄宿制保管校园47所，创立“留守儿童关爱之家”125个，全保管留守儿童4万多名；太和县被评为“全国村庄留守儿童关爱服务系统示范县”；定远县关爱留守儿童做法在《人民日报》报导。

　　安徽省印发专门文件，树立“六项准则”、“三个渠道”、“一个系统”，全面规范办学行为，严厉执行责任教育划片招生、免试就近入学方针，对少量乱收费、乱办班、乱补课以及择校问题严峻等违规办学的校园予以通报。24个县还重视深化教育教育变革，推动素质教育，营建全面育人的校园文明。绩溪县校园宏扬徽剧、木雕等徽文明特征文明，怀宁县广泛开展黄梅戏进校园活动，谯城区每年投入资金200多万元开发施行“五禽戏”等特征课程，望江县、谢家集区活跃推动校园文明建造，枞阳县活跃参与国家中小学教育质量归纳点评变革试验区建造，“绿色点评”系统开始构成。

　　对照国家和省定规范，依据2015年教育事业计算报表审阅和此次督导点评现场查看，24个县仍有一些单薄环节和问题。

　　各受检县城区教育资源相对严峻，校园校园、校舍面积缺乏、校额班额偏大的问题不同程度存在。太和县、凤台县、亳州市谯城区、濉溪县、定远县、凤阳县等校园面积缺口较大。太和县、濉溪县、明光市、定远县、凤台县、无为县校舍面积缺口较大。太和县、亳州市谯城区、定远县、凤台县、濉溪县、金寨县、潜山县、黄山市屯溪区、郎溪县大班额较多，其间太和县、亳州市谯城区、定远县问题相对严峻。

　　各受检县在教育教育设施、设备、信息化条件建造上，仍存在一些短板。太和县、怀宁县、望江县、郎溪县等均有部分校园校园功用室不全，仪器设备装备缺乏。凤台县教师用核算机装备缺乏。枞阳县、凤阳县、金寨县等仍有在建工程没有竣工并交付运用。

　　各受检县普遍存在教师数量缺乏，结构缺少问题。淮南市潘集区、太和县、亳州市谯城区、凤阳县、郎溪县未按编制数量配齐教职工。枞阳县、凤台县、淮南市潘集区、望江县、郎溪县、灵璧县等县音、体、美等学科教师缺乏。来安县、郎溪县、绩溪县、淮南市潘集区、全椒县、泾县、淮南市谢家集区、明光市等教师年龄结构不合理。舒城县、凤阳县近三年教师沟通份额偏低。一些当地教师沟通局限于学区内部，城乡之间教师沟通力度不行。濉溪县、泾县县教师年训练时长缺乏。

　　责任教育均衡开展是一项长时间而艰巨的使命。安徽省各级政府要以本次督导为关键，针对督导查看中发现的单薄环节，对照国家和省定规范，仔细研讨对策，实在加以整改。

　　各级政府要依照国家法律、法规要求，进一步完善责任教育经费保证机制，强化财务主渠道供应，保证责任教育经费“三个增加”，加大教育附加征收力度，执行土地出让金收益按份额计提教育资金的方针，保证足额用于教育。要表现“济困扶危”，新增教育经费要歪斜村庄地区、单薄校园。要不断进步教育经费运用效益，在保证校园硬件条件建造的基础上，逐渐加大对教师专业开展和校园内在开展的专项投入力度，为均衡装备责任教育资源、进步教育教育质量供应有力保证。

　　各受检县要进一步进步知道，规矩情绪，对照国家方针和规范要求，深化查找责任教育规范化建造中的单薄环节，逐个加以整改。要研讨树立相应的监测机制，猜测人口改变趋势，提早做好责任教育校园合理布局作业。应对现在普遍存在的“乡镇挤、村庄弱”问题，一方面做好乡镇教育扩容，扩展优质教育资源总量，处理城区面积小、班额大的杰出问题；另一方面，办妥需求保存的村庄校园、特别是小规模校园和教育点，进步其教育资源装备规范化水平。

　　要进一步深化教育系统人事准则变革，结合小班化教育和新课程施行等，合理拟定和动态调整责任教育校园教师编制。要研讨树立习惯责任教育均衡开展的教师弥补机制，均衡装备城乡教师资源，特别要重视加强音、体、美、核算机、英语、归纳实践活动等学科教师建造，优化教师年龄结构和学科结构。要实在执行好村庄教师周转房、日子补助等相关方针，强化激励机制，招引教师、校长尤其是骨干教师、校长向村庄校园和单薄校园活动。完善训练系统，立异训练形式，进步训练实效，培育村庄校园名优校长和骨干教师，构建合理教师队伍，全体进步校长教师专业化水平。

　　加强督导队伍建造，完善督导体系，立异督导机制。总结推行全省和各市、县责任教育均衡开展督导点评作业经验，进一步发挥“三级督政”功用，健全教育督导问责机制，依法催促各市、县政府教育作业，进步督导点评实效性，加强进程辅导，严厉点评规范，以评促改，以评促建。树立健全监测和复查准则，稳固责任教育均衡开展效果。

　　督导查看完毕后，请安徽省仔细研讨，及时安置整改作业，在一个月内将整改计划、三个月内将整改状况报国务院教育督导委员会办公室。

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